色图小说 王文涛部长《求是》刊文：多措并举扩大服务破钞
《求是》杂志2025年第8期刊登商务部党组布告、部长王文涛签字著述《多措并举扩大服务破钞》色图小说，全文如下：
多措并举扩大服务破钞
王文涛
习近平总布告高度青睐提振破钞、扩大内需责任。2024年底召开的中央经济责任会议强调，“创新多元化破钞场景，扩大服务破钞”。本年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振破钞专项行动决策》，把“服务破钞提质惠民行动”当作提振破钞的一项进犯责任。咱们要相持以习近平新时期中国特色社会主义念念想为指挥，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，齐备准确全面贯彻新发展理念，塌实落实扩大服务破钞各项要点任务，为推动经济高质料发展、推动中国式当代化提供有劲撑持。
一、深切意志扩大服务破钞的要紧兴趣兴趣
服务破钞，一头连着经济，一头连着民生，涵盖餐饮住宿、家政服务、养老托育、文娱旅游、教诲体育、居住服务、健康服务等领域。扩大服务破钞，具有要紧的实验作用和永恒兴趣兴趣。
这是苟且提振破钞、全宗旨扩大国内需求的进犯抓手。中央经济责任会议、本年的《政府责任求教》皆把“苟且提振破钞、提高投资效益，全宗旨扩大国内需求”列为2025年要点任务之首。服务破钞具有破钞频次高、乘数效应强、增长可持续等特色，“头回客”一样变成“回头客”。2024年，我国服务零卖额同比增长6.2%，增速高于商品零卖额3个百分点；住户东说念主均服务性破钞支拨同比增长7.4%，对东说念主均破钞支拨增长的孝敬率达63%。海外教训标明，东说念主均国内分娩总值（GDP）达到1.5万好意思元支配时，破钞结构将加速从商品破钞主导向服务破钞主导转变。我国东说念主均GDP已向上1.3万好意思元，服务破钞插足快速增长阶段。2024年，我国住户东说念主均服务性破钞支拨占东说念主均破钞支拨的比重为46.1%，与发达国度比拟，还有较大增漫空间。扩大服务破钞，有益于进一步挖掘破钞后劲，打造现时和今后一个时候促进破钞的进犯引擎。
这是加速动能转机、推动经济高质料发展的灵验门道。破钞在经济发展中理会着基础性作用，多年来一直是经济增长的主要拉能源。服务破钞波及面广、联动性强，是促进供给优化、加速产业升级、完了新旧动能转机的进犯牵引力。扩大服务破钞，理会需求的导向作用，既带动糊口性服务业发展，也促进分娩性服务业发展，为培育新质分娩力提供撑持。20世纪中世以来，发达国度服务业增多值占GDP比重永远保持在60%以上，好意思、日、德等国皆在70%支配。往常10年，我国服务业增多值比重平均为54.6%，改日还有较大擢升起间。比如，跟着信息服务破钞需求的扩大，鸠集购物、在线教诲、在线医疗等加速发展，灵验促进商贸、教诲、医疗等行业规模扩大和质料擢升。扩大服务破钞，有益于带动分娩和投资，买通供需连结的堵点断点，酿成供需互促、产销并进的良性轮回，为产业结构优化和经济高质料发展提供不休能源。
这是增进民生福祉、温存东说念主民好意思好糊口需要的内在要求。东说念主民对好意思好糊口的向往即是咱们的慷慨测度。更好适合住户破钞需求变化，即是从“有莫得”转向“好不好”。养老育幼、医疗健康、文娱旅游等服务破钞与民众糊口存一火相许，径直关系亿万民众的赢得感和幸福感。2024年，寰宇60周岁及以上的老年东说念主口达3.1亿东说念主，3岁以下婴幼儿近3000万东说念主，访谒骄慢，超三成婴幼儿家庭有入托需求，波及“一老一小”的服务破钞成为好多家庭的“刚需”。同期，服务是民生之本，餐饮住宿、家政服务、商旅文学健等领域，皆是进犯的服务“蓄池塘”。2023年，我国服务业服务占服务总额的48.1%，分手高于第二产业、第一产业19个百分点、25.3个百分点。扩大服务破钞，有益于温存东说念主民民众更高眉目、更趋各样的好意思好糊口需要，也有益于接续拓展服务渠说念、增强服务弹性、增多办事者收入，实着实在地改善民生福祉。
2025年3月17日，2025年“中华好意思食荟”行为在湖北省武汉市启动，行为以“乐享中华好意思食，共创好意思好糊口”为主题，配套举办中华好意思食市集等特色餐饮促破钞行为，培育餐饮破钞新热门。图为当日，东说念主们在行为现场选购好意思食。 新华社记者 肖艺九/摄
这是扩大对外敞开、推动双轮回良性互动的主动当作。构建新发展表情的要津在于完了经济轮回的流畅无阻。现时，外部环境更趋复杂严峻，世界经济增长动能不及、碎屑化趋势加重，海外经济轮回碰到断绝。我国服务破钞市场的扩大，既是流畅内轮回的体现，也离不开扩掀敞开，以增多优质服务供给，更好联动外轮回。一方面，积极诱导入境破钞，2024年入境旅客1.3亿东说念主次、总破耗942亿好意思元，分手较2023年增长60.8%、77.8%。另一方面，通过扩大服务破钞，作念大服务领域发展蛋糕，诱导海外更多高端身分插足，促进服务领域各种资源合理流动和高效成就。扩大服务破钞，是造就合并敞开、全球分享国内大市场的应有之义，也所以敞开促调动促发展的进犯体现，有益于流畅国内海外双轮回，加速构建新发展表情。
二、全面看待扩大服务破钞的机遇和挑战
新时期以来，我国插足高质料发展阶段，调动敞开持续深化，市场体系冉冉完善，东说念主民生流水平接续提高，为扩大服务破钞奠定了坚实基础。
市场后劲接续开释，为扩大服务破钞提供新空间。咱们秉承有劲灵验策略法式，推动造就遒劲国内市场，服务破钞后劲持续线路。2013—2024年，我国住户东说念主均可主宰收入从1.8万元增多到4.1万元，增长126%；住户东说念主均服务性破钞支拨从5246元上升至1.3万元，增长148%。我国领有全球最大规模的中等收入群体，市场空间大、成长性好，相等是养老育幼、医疗健康等服务领域后劲巨大。同期，新式城镇化程度加速，更多农业迁徙东说念主口市民化，带动了教诲培训、文化文娱、居住服务等破钞新需求。2013—2024年，我国常住东说念主口城镇化率从53.7%上升至67%，改日还将进一步提高。据测算，我国城镇化率提高1个百分点，每年不错新增2000多亿元破钞需求，其中服务破钞将新增1000亿元支配。
破钞结构持续升级，为扩大服务破钞提供新动能。跟着住户收入提高，餐饮住宿、家政服务等基础型服务破钞快速增长。2013—2024年，寰宇餐饮收入从2.5万亿元增至5.6万亿元，增长119%。同期，追随东说念主口结构和破钞理念的变化，改善型破钞和新式破钞接续增多。2013—2024年，寰宇住户东说念主均教诲文化文娱、医疗保健支拨占东说念主均破钞支拨的比重从10.6%、6.9%分手提高至11.3%、9.0%。2023—2024冰雪季我国冰雪舒服旅游东说念主数达4.3亿东说念主次、总收入5247亿元，2024—2025冰雪季有望分手达5.2亿东说念主次、6300亿元。以“Z世代”为代表的后生群体，更景况为兴味爱好和心扉价值买单，悦己型破钞、千里浸式体验深受接待。老年群体破钞意愿接续擢升，银发经济生机勃勃。此外，针对儿童的早教、非学科类培训等服务需求激增，成为服务破钞新热门。
产业发展接续加速，为扩大服务破钞提供新活力。我国服务业规模接续扩大，新业态新样貌兴盛发展。2013—2024年，我国服务业增多值从28.9万亿元增至76.6万亿元，对经济增长的孝敬率从48.2%擢升至56.2%。第五次寰宇经济普查斥逐骄慢，从事第三产业行为的谋划主体持续增多，活力持续增强，5年间法东说念主单元增多了922.2万个、增长53.7%。2013—2024年，我国互联网普及率从45.8%擢升至78.6%，迁徙电话用户从12.3亿户增至17.9亿户；2024年迁徙物联网末端用户26.6亿户，生成式东说念主工智能产物用户2.5亿东说念主。迁徙支付、物联网、大数据、东说念主工智能、杜撰实验等新本领在服务领域加速应用，丰富了多元化破钞场景，深切改变了破钞风俗和破钞步履，冉冉向数字化、智能化、体验化、即时化、融合化等趋势发展，为扩大服务破钞注入了新活力。
总体而言，我国扩大服务破钞濒临诸多机遇和有益条件。也要看到，我国住户破钞才融合破钞意愿仍有待擢升，服务业敞开水平不高、优质服务供给不及、破钞环境不优等问题仍然客不雅存在，给扩大服务破钞带来了制约。对这些问题，需要进一步全面深化调动，在责任实践中接续推动处理。
三、准确把抓扩大服务破钞的原则要求
扩大服务破钞是一项永远性责任，必须深入学习和会习近平总布告对于服务破钞的进犯说明精神，深化对服务破钞发展的章程性意志，找准扩大服务破钞的责任定位和总体要求，在实践中接续增强抓好责任的才调。
相持东说念主民至上，接续温存民生需要。抓调动、促发展，九九归一是为了让东说念主民过上更好的日子。扩大服务破钞必须与惠民生精雅勾引起来，把温存民众需求、提能手民糊口品性当作起点和落脚点。聚焦老庶民最热心、最径直、最实验的具体问题，围绕餐饮住宿、家政服务、养老托育、文娱旅游、教诲体育、居住服务、健康服务等与民众糊口存一火相许的领域，出台援手策略和专项举措，扩大多元化服务供给，增强供给侧对中高端需求的适配性，充分理会服务业吸纳服务作用，让服务破钞发展效果更多惠及全体东说念主民。
2025年3月20日，以“AI科技、AI糊口”为主题的2025中国度电及破钞电子展览会（AWE2025）在上海新海外博览中心开幕。本届展会诱导全球千余家企业参展，全景展示家电及破钞电子领域的前沿效果，呈现AI赋能聪惠糊口的新产物、新决策、新场景。图为当日，责任主说念主员（右）向参不雅者先容AI住宅处理决策。 新华社记者 方喆/摄
相持敞开引颈，接续夯实产业撑持。扩大服务业敞开是加速服务破钞发展的进犯门道。要尽可能创造条件扩大服务破钞对外敞开，落实好敞开举措，管住该管的，放开该放的，作念好负面清单的“减法”和《饱读动外商投金钱业目次》的“加法”，接续扩大自主敞开。主动对接海外高标准经贸轨则，选拔市场需求大、灵验供给不及的领域，分步、分类、分区域扩掀敞开，加强策略援手和优化监管服务。以敞开优化供给，以供给创造需求，通过接续扩掀敞开激活服务破钞的“一池春水”，再创新一轮敞开红利。
相持创新驱动，接续推动科技赋能。创新是引颈发展的第一能源。科技发展擢升了经济效率，催生了新产业、新样貌、新动能，为服务业和服务破钞发展提供了稠密宇宙。必须适合新一轮科技革新和产业变革，紧跟数字化、智能化、绿色化潮水，加速发展新质分娩力，为服务破钞扩容提质提供更大撑持。推动5G、物联网、大数据、绿色低碳、杜撰实验等新本领在破钞领域加速应用，促进“东说念主工智能+破钞”发展，接续打造新业态新场景，促进跨界融合、多业态团聚、多场景和会，以创新引发服务破钞发展的内机动能，更好温存不同群体的互异化、个性化需求。
相持系统不雅念，接续凝华责任协力。扩大服务破钞是一项系统性工程，需要从扩大需求、优化供给和改善环境等多个角度共同发力，加强全局性推敲和统筹，兼顾现时和永恒，完了举座性推动。玄虚应用各项策略，推动中低收入群体增收减负，进一步优化市场环境，效用处理影响服务破钞的难点堵点问题。相持寰宇一盘棋，增进央地联动，加强各部门各场所的密切合营，酿成遭殃到位、协同高效、运行流畅的责任表情。充分转变社会各界积极性，营造共同促进服务破钞高质料发展的精良氛围。
四、效用抓好扩大服务破钞的要点责任
依依色破钞是我国经济增长的进犯引擎。咱们要深入贯彻中央经济责任会议精神，发扬落实《政府责任求教》部署，理会服务破钞牵头部门作用，聚焦要点领域、要点群体，打好策略组合拳，援手扩大服务破钞，为推动经济持续回升向好作出更大孝敬。
加强策略促进。充分理会促进服务破钞发展责任协调机制作用，进一步完善“1+N”策略法式体系，切实把策略含金量迁徙为扩大服务破钞的内容成效。“1”是指《国务院对于促进服务破钞高质料发展的见解》，这是国度初度就服务破钞发展作出全面系统部署；“N”是指各部门围绕要点行业领域，出台几许策略法式。狠抓策略落实，会同各部门各场所，抓好促进服务破钞高质料发展见解落地生效，把已出台的促进养老服务破钞、增开银发旅游列车、援手普惠托育服务体系造就等策略落实到位。牵头实施服务破钞提质惠民行动，细化具体举措，助力灵验提振破钞。加速策略推出，出台援手家政服务破钞、发展数字破钞等策略文献，会同相干部门制定促进旅游业、超高清、体育赛事经济、中医药健康发展等援手策略。进一步考虑制定财政、税收、金融等援手策略，建议针对性强、求实管用的法式。同期，针对扩大服务破钞还需加强的短板弱项，积极回报东说念主民民众新期待，捏紧考虑新的援手法式，作念好策略储备。
经文化和旅游部数据中心测算，2025年直率节假期3天，寰宇国内出游1.26亿东说念主次，同比增长6.3%；国内出游总破耗575.49亿元，同比增长6.7%。图为2025年4月5日，旅客在江苏省兴化市千垛景区赏花游玩。 新华社发 周社根/摄
增多优质供给。适合住户破钞结构升级趋势，在抓好寰球服务“保基本”前提下，通过“对外敞开”、“对内放开”的办法，充分理会市场力量，效用增多高品性服务供给。扩大服务业敞开，稳步推动服务业扩掀敞开玄虚试点示范，推动互联网、文化等领域有序敞开，扩大电信、医疗、教诲等领域敞开试点。推动将露营、民宿、物业服务、“互联网+医疗”等服务破钞条件纳入饱读动外商投金钱业目次。扩大优质糊口性服务入口。着眼扩大入境破钞，推出更多优质入境旅游默契和服务，培育面向海外的教诲、医疗、会展等市场。加速对内放开，从放宽准入、减少限定、优化监管等方面出手，促进市场竞争，引发各种谋划主体活力，扩大健康、养老、托幼、家政等多元化服务供给，更好温存东说念主民民众的破钞需求。
丰富平台载体。勾引数字化、绿色化、品性化趋势，加强线上线下联动，促进业态融合发展，营造精良破钞氛围，为扩大服务破钞提供更强依托。拓展促破钞行为，围绕迫临民众糊口、需求后劲大、带动作用强的要点领域，理会相干行业主管部门上风，饱读动各地勾引土产货特色，共同开展“服务破钞季”系列行为，推动酿成“排浪式”服务破钞上涨。连接办好“中华好意思食荟”行为，组织开展冰雪破钞季，将服务破钞聚首于鸠集促破钞行为。创新破钞场景，构建聪惠商圈、聪惠街区、聪惠门店等破钞新场景，援手电子竞技、外交电商等发展。推动走路街改造擢升，加速城市一刻钟便民糊口圈造就，率领传统购物型商超增多舒服文娱、文化先锋功能，援手历史文假名城等挖掘传统价值，推动商旅文学健融合发展，打造更多创新服务破钞场景最好实践案例。
优化破钞环境。着眼于让广泛老庶民省心、沉静、酣畅破钞，范例市场治安，加强服务破钞监管，推动服务破钞可持续发展。率领诚信合规谋划，会同相干部门举办“诚信兴商宣传月”行为，推动相干部门加强服务质料监测评价才调造就，奉行服务质料监测评价轨制，开展服务质料开心行为，完善家政等领域信用体系造就。保险破钞者正当权利，强化跨部门监管，严厉打击失实告白、鸠集诈骗、透露信息等步履，流畅破钞者投诉和维权渠说念，饱读动社区、市集、景点、平台企业诞生破钞维权服务站，促进破钞纠纷源泉处理。
加强撑持保险。进一步完善相干援手体系造就，夯实服务破钞发展基础。完善服务破钞标准，健全服务破钞领域标准体系，培育服务业标准化品牌。制改进服务破钞相干标准，完善餐饮住宿、家政服务、养老托育、文娱旅游、家居家装、商务服务等领域标准，研制数字破钞、绿色破钞、健康破钞等新式破钞标准。加强服务领域认证轨制造就。擢升统计监测水平，推动相干部门优化服务破钞市场统计监测法子，健全统计监测轨制。加强服务破钞数据采集和分析测度，作念好服务零卖额统计责任。拓展统计监测数据开端，加强部门间数据分享，加大与第三方支付平台、考虑机构合作力度，全面响应服务破钞发展情况。
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